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作為引導(dǎo)紡織工業(yè)由大變強(qiáng)的重要綱領(lǐng)性文件，《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》日前由工業(yè)和信息化部正式發(fā)布�？v觀全文，結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)成為了我國紡織工業(yè)升級發(fā)展的關(guān)鍵詞。
在生產(chǎn)要素成本高企、國外需求復(fù)蘇乏力、出口環(huán)境日趨惡化等多股力量的沖擊面前，紡織工業(yè)發(fā)展方式將從數(shù)量制勝轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式增長，減速提質(zhì)成為應(yīng)有之義。正如中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長高勇所言，如何在保持穩(wěn)定增長的同時，加快轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)由大變強(qiáng)，提高核心競爭力是“十二五”期間紡織行業(yè)發(fā)展的重中之重。
根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，我國規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值年均增速將調(diào)低至8%，但工業(yè)增加值率提高2個百分點(diǎn)。同時，紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，到2015年，服裝、家紡和產(chǎn)業(yè)用紡織品三大類終端產(chǎn)品的消費(fèi)比例將從“十一五”末的51∶29∶20調(diào)整為48∶27∶25。
“高增長”時代終結(jié)
“十一五”時期，頭頂國際金融危機(jī)的重重陰霾，我國紡織工業(yè)依然實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，質(zhì)量效益大幅提高，節(jié)能減排效果明顯，國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。在此期間，全國紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值年均增長18.2%，主營業(yè)務(wù)收入年均增長19.2%，工業(yè)增加值年均增長12.6%，利潤總額年均增長27.7%，纖維加工總量年均增長9%，化纖、紗、布、呢絨、絲織品、麻紡織品、服裝等產(chǎn)量高居世界第一。
2010年，我國規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值比2005年提高了2.4倍，高于產(chǎn)值增長率，全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到11萬元/人·年，比2005年增長1.1倍。同時，紡織行業(yè)單位增加值綜合能耗累計(jì)下降約32%，單位增加值污水排放量累計(jì)下降幅度超過40%。
作為最具國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，“十一五”期間我國紡織品服裝出口年均增長11.9%，一般貿(mào)易比重由2005年的69.7%提高到2010年的74.4%；占全球紡織品服裝貿(mào)易額的比重超過30%。
告別了過去五年的高速增長，“十二五”期間我國紡織工業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境已然發(fā)生質(zhì)的變化，國內(nèi)外挑戰(zhàn)重重，危機(jī)四伏。
從國際看，發(fā)達(dá)國家憑借技術(shù)、品牌和供應(yīng)鏈整合的優(yōu)勢，占據(jù)著市場的主動地位；其他發(fā)展中國家憑借勞動力成本、資源、貿(mào)易環(huán)境等比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了紡織工業(yè)的快速發(fā)展。同時，國際金融危機(jī)爆發(fā)以來貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，主要發(fā)達(dá)國家紛紛通過動用貿(mào)易救濟(jì)或增加技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段限制他國產(chǎn)品進(jìn)口，而人民幣匯率問題也將是影響我國紡織工業(yè)國際競爭力的重要因素。值得一提的是，我國紡織原料對外依存度較高，棉花的對外依存度為30%左右，化學(xué)纖維原料乙二醇、對二甲苯、己內(nèi)酰胺、丙烯腈等的對外依存度均超過50%。
從國內(nèi)看，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中，受勞動環(huán)境和待遇的制約，以及人口老齡化進(jìn)程加快，紡織工業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性短缺問題日趨嚴(yán)重，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，中西部地區(qū)本地就業(yè)數(shù)量增加，向東部紡織企業(yè)輸出的勞動力數(shù)量逐步減少，東部企業(yè)勞動力短缺明顯。
與此同時，紡織工業(yè)自身存在的問題仍然突出，主要體現(xiàn)在：科技創(chuàng)新能力不足，高技術(shù)纖維和新型裝備技術(shù)與國際先進(jìn)水平有一定差距；自主品牌建設(shè)步伐滯后，提高產(chǎn)品附加值和完善產(chǎn)業(yè)價值鏈形勢緊迫；節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨，先進(jìn)技術(shù)推廣和技術(shù)改造工作有待加強(qiáng)；同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然存在，區(qū)域布局調(diào)整和優(yōu)化的任務(wù)繁重；國內(nèi)棉花管理體制仍需進(jìn)一步理順等等。
上述種種跡象表明，我國紡織工業(yè)的高增長時代已經(jīng)過去，隨之而來的是高成本時期，紡織行業(yè)增速放緩已成必然。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長孫瑞哲直言，我國紡織行業(yè)增長放緩的跡象已經(jīng)無法回避，并且這種趨勢很可能具有長期性。
根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，我國紡織工業(yè)行業(yè)將總體保持平穩(wěn)增長，規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值年均增長8%，工業(yè)增加值率提高2個百分點(diǎn)。
自主創(chuàng)新先行
不出所料，《規(guī)劃》再次將提升自主創(chuàng)新能力放在“十二五”時期重點(diǎn)任務(wù)的第一位，并且提供了多條創(chuàng)新“法則”。
在完善科技創(chuàng)新機(jī)制上，加快建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、科研院所和高校為支撐、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的機(jī)制；加強(qiáng)紡織工業(yè)領(lǐng)域國家級工程研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開展基礎(chǔ)性、前瞻性和戰(zhàn)略性科學(xué)研究；探索具有紡織行業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)研用新模式，鼓勵企業(yè)和科研院所、高校共建實(shí)驗(yàn)室；在高新技術(shù)纖維等重點(diǎn)領(lǐng)域推動建立紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。
為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，要引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，部分優(yōu)勢紡織企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重提高到3%以上；支持骨干企業(yè)在海外設(shè)立或收購兼并研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵紡織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合，提高協(xié)同創(chuàng)新能力，提高紡織行業(yè)勞動生產(chǎn)率和新產(chǎn)品產(chǎn)值率。
紡織標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也被重點(diǎn)提及。“十二五”期間，我國將編制和修訂紡織工業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升紡織標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平，建立與我國紡織科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的紡織標(biāo)準(zhǔn)體系。其中包括：加快研究制定紡織新材料、生態(tài)紡織品、高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品、纖維再生利用等方面的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，完善服裝和家用紡織品相關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)，制修訂產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和測試方法標(biāo)準(zhǔn)，完善紡織機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)和新一代紡織成套設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。
《規(guī)劃》還特別明確了實(shí)施紡織科技創(chuàng)新工程的三大領(lǐng)域。一是推動建設(shè)國家級紡織領(lǐng)域工程研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，依托科研院所和骨干企業(yè)建立一批行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺；二是發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，在高新技術(shù)纖維、高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品、纖維回收利用等重點(diǎn)領(lǐng)域推動建立一批紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新；三是組織實(shí)施新型纖維材料、高端紡織裝備和高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品的科技專項(xiàng)。
助推東中西部全面升級
“東強(qiáng)西弱”一直是我國紡織工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素之一。為形成東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局理應(yīng)成為“十二五”紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務(wù)之一。
《規(guī)劃》提出，要在充分考慮資源稟賦、消費(fèi)市場、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量、運(yùn)輸條件等因素的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，按照市場規(guī)律加強(qiáng)協(xié)調(diào)整合，避免各自為政，形成跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈上下游、價值鏈各環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)的區(qū)域布局。同時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要和產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，與地區(qū)資源承載能力和環(huán)境容量相協(xié)調(diào)，杜絕落后生產(chǎn)能力和污染項(xiàng)目向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
其中，東部地區(qū)發(fā)揮技術(shù)、人才和市場等方面的優(yōu)勢，以占據(jù)國際紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)為目標(biāo)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)、高附加值、時尚化、差異化終端產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和營銷，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)有紡織產(chǎn)業(yè)集群水平；鼓勵東部地區(qū)和中西部地區(qū)合作探索和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，通過委托管理、投資合作等形式共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)3~5個紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)。
中部地區(qū)利用資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)發(fā)展棉紡、服裝、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品、麻紡和絲綢產(chǎn)品的加工制造，逐步建立比較完整的紡織產(chǎn)業(yè)制造體系。
西部地區(qū)發(fā)揮資源、能源、勞動力、民族文化等優(yōu)勢，抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，適度發(fā)展棉紡、毛紡、絲綢、民族文化產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)。其中，新疆積極提升棉紡產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)，建成優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地，并適度向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸。
《規(guī)劃》還首次提及了東北地區(qū)紡織工業(yè)的發(fā)展方向：利用特色原料資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和富余勞動力，發(fā)展優(yōu)勢紡織產(chǎn)業(yè)，推動植亞麻種植基地建設(shè)，發(fā)展特色紡織品、碳纖維、產(chǎn)業(yè)用紡織品等，加快東北地區(qū)老工業(yè)基地的復(fù)興進(jìn)程。
根據(jù)《規(guī)劃》，到“十二五”末，中西部地區(qū)紡織工業(yè)產(chǎn)值將占全國紡織工業(yè)總產(chǎn)值的28%。
培育百家服裝家紡品牌
品牌已經(jīng)成為體現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)核心競爭力的顯著標(biāo)志。為提升我國紡織服裝的品牌價值，《規(guī)劃》提出了品牌管理和品牌建設(shè)的具體路徑。
為提高在研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、物流、服務(wù)以及宣傳推廣各環(huán)節(jié)的整合能力，品牌發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺。要充分開發(fā)品牌無形資產(chǎn)，通過引進(jìn)和受讓品牌資產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)品牌的擴(kuò)張和延伸；支持有實(shí)力的企業(yè)積極推進(jìn)品牌國際化，通過收購或入股海外品牌，形成國際化品牌，并隨著創(chuàng)新能力的提升逐步形成國際化的中國原創(chuàng)品牌。
在此基礎(chǔ)上，以服裝和家紡行業(yè)為重點(diǎn)實(shí)施品牌建設(shè)重點(diǎn)工程。具體包括：制定我國服裝家紡品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立品牌企業(yè)統(tǒng)計(jì)、跟蹤、評價體系，建立我國紡織服裝品牌數(shù)據(jù)庫；按照“公開、公平、公正”原則，開展品牌企業(yè)評價工作，重點(diǎn)跟蹤和培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場覆蓋面廣、市場占有率高、企業(yè)盈利能力強(qiáng)的100家左右服裝家紡品牌企業(yè)；加快推進(jìn)我國服裝家紡品牌國際化進(jìn)程，爭取盡快形成一批國際化服裝家紡品牌等。
根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間的紡織品牌建設(shè)工程涵蓋：重點(diǎn)推進(jìn)服裝、家用紡織品行業(yè)品牌建設(shè)；加強(qiáng)企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)中心建設(shè)，推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)工藝系統(tǒng)應(yīng)用；采用自動化、數(shù)字化、信息化生產(chǎn)工藝技術(shù)，加強(qiáng)信息化集成系統(tǒng)、大規(guī)模定制技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量；創(chuàng)新營銷模式，建立快速反應(yīng)體系，推進(jìn)規(guī)�；⑵放苹�、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營；建立品牌統(tǒng)計(jì)、評價、跟蹤體系，開展服裝家紡品牌企業(yè)創(chuàng)建工程。
聚焦四大重點(diǎn)領(lǐng)域
新型紡織纖維材料產(chǎn)業(yè)、高端紡織裝備制造、高性能產(chǎn)業(yè)用紡織以及傳統(tǒng)紡織分行業(yè)被確定為“十二五”期間我國紡織工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
在新型紡織纖維材料上，加快發(fā)展差別化纖維、高技術(shù)纖維和生物質(zhì)纖維技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化；采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工藝裝備，擴(kuò)大產(chǎn)品的差別化比重，實(shí)現(xiàn)常規(guī)化纖產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化；大力發(fā)展滌綸長短纖仿棉技術(shù)，高仿真仿棉纖維占滌綸比重達(dá)到15%；鼓勵發(fā)展碳纖維（PAN基）、芳綸纖維、聚苯硫醚纖維、玄武巖纖維等，促進(jìn)高性能纖維及其復(fù)合材料的產(chǎn)業(yè)化。到“十二五”末期，化學(xué)纖維占纖維加工總量的比重達(dá)到76%，化學(xué)纖維差別化率由2010年的46%提高到60%以上。
在發(fā)展高端紡織裝備制造業(yè)上，緊密圍繞紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快高新技術(shù)纖維成套工藝技術(shù)裝備，功能性差別化纖維成套工藝技術(shù)裝備，全流程智能型紡織自動化生產(chǎn)線等各類高端紡織裝備的研發(fā)制造和產(chǎn)業(yè)化。到2015年，30%以上的主要紡織機(jī)械產(chǎn)品達(dá)到同期國際先進(jìn)技術(shù)水平，其中紡紗機(jī)械、化纖機(jī)械等主要產(chǎn)品力爭超過50%。
值得一提的是，萬噸級聚苯硫醚（PPS）長短纖維成套生產(chǎn)線、芳綸1313及1414纖維生產(chǎn)成套設(shè)備、碳纖維成套生產(chǎn)線等差別化，高新技術(shù)纖維裝備、自動連續(xù)化棉紡成套設(shè)備、全自動轉(zhuǎn)杯紡紗機(jī)、新型苧麻設(shè)備等高性能紡紗和織造設(shè)備，新型紡粘法非織造布生產(chǎn)線、新型水刺成套生產(chǎn)設(shè)備、非織造布后整理成套設(shè)備等新型非織造成套設(shè)備，以及新型節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備等均被確定為今后五年紡織裝備的重點(diǎn)發(fā)展方向。
在高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品領(lǐng)域，聚焦土工與建筑用紡織品、過濾與分離用紡織品、高端醫(yī)用防護(hù)紡織品以及交通工具用紡織品等，重點(diǎn)開發(fā)原創(chuàng)核心技術(shù)，以新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、建筑交通、航空航天等領(lǐng)域的應(yīng)用為重點(diǎn)，集中推動非織造、經(jīng)編和立體成型編織、功能后整理、復(fù)合加工等共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。到“十二五”末，產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維加工量或?qū)⑦_(dá)到1290萬噸，占全行業(yè)纖維加工總量的比例為25%。
圈定傳統(tǒng)紡織分行業(yè)的未來發(fā)展重心成為《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn)。未來五年，我國將提高棉、毛、麻、絲天然纖維資源利用水平，加強(qiáng)高效、節(jié)能新型紡紗、織造工藝技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，實(shí)現(xiàn)紡織產(chǎn)品的多樣化和高檔化。舉例來說，棉紡緊密紡紗達(dá)到2000萬錠，棉紡無梭織機(jī)占有率達(dá)到65%，復(fù)合紡、賽絡(luò)紡、嵌入紡等新型毛紡技術(shù)推廣應(yīng)用比例達(dá)到60%以上，織物自動監(jiān)測和分析技術(shù)應(yīng)用比例達(dá)到10%。
